橫琴粵澳深度合作區(qū)進口貨物免稅管理辦法解讀問答

　   2024年2月6日，海關總署發(fā)布《中華人民共和國海關對橫琴粵澳深度合作區(qū)進口貨物免稅管理辦法》（海關總署公告2024年第18號，以下簡稱《辦法》），自橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱合作區(qū)）正式封關運行之日起施行。下面以問答形式對《辦法》做簡要解讀。

　　問：《辦法》制定的背景是什么？

　　答： 2024年1月4日，財政部、海關總署、稅務總局聯合印發(fā)了《關于橫琴粵澳深度合作區(qū)貨物有關進出口稅收政策的通知》（財關稅〔2024〕1號，以下簡稱《通知》），明確了橫琴粵澳深度合作區(qū)免稅進口主體進口自用的機器、設備（不含飛機、汽車、船舶及游艇等交通設備）、模具及維修上述商品用的零配件、基建物資（不含室內裝飾、裝修物資），免征進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。為規(guī)范管理，確保政策有效落實，海關總署制定了《辦法》。

　　問：哪些主體可以享受免稅政策？

　　答：合作區(qū)免稅進口主體范圍為在合作區(qū)登記注冊且具有獨立法人資格的企業(yè)，合作區(qū)內的行政機關、事業(yè)單位、法定機構，以及在合作區(qū)登記的社會團體、民辦非企業(yè)單位。

　　免稅進口主體的具體名單由橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會（以下簡稱合作區(qū)執(zhí)委會）會同拱北海關等有關部門確定并動態(tài)調整。

　　問：哪些貨物屬于免稅范圍？

　　答：《辦法》所稱自用機器、設備（不含飛機、汽車、船舶及游艇等交通設備）、模具及維修上述商品用的零配件，包括《中華人民共和國進出口稅則（2023年）》第八十四、八十五、九十章，以及第九十五章稅目9508項下的商品，《通知》附件中不予免稅商品清單內的商品除外。

　　《辦法》所稱自用基建物資不含室內裝飾、裝修物資。

　　《通知》第五條所述四類措施貨物，不適用該進口免稅政策。

　　問：免稅進口主體通過什么信息系統(tǒng)辦理業(yè)務？

　　答：免稅進口主體通過合作區(qū)智慧口岸公共服務平臺（以下簡稱公服平臺）辦理免稅貨物臺賬的設立及變更、轉讓給其他主體、銷售給個人、提前解除監(jiān)管、貸款抵押等業(yè)務；通過中國國際貿易單一窗口，辦理免稅貨物通關手續(xù)。

　　問：免稅進口主體如何建立免稅貨物臺帳？

　　答：為確保便捷通關，《辦法》明確對合作區(qū)免稅貨物實施電子臺賬管理。

　　免稅進口主體在申報進口免稅貨物前，應通過公服平臺向海關備案有關機器設備或基建物資的商品名稱、商品編號、規(guī)格型號、價格、原產地和進口數量等商品信息及相關說明材料，建立免稅貨物臺賬。其中，基建物資除提交上述商品信息及說明材料外，免稅進口主體還應提交合作區(qū)執(zhí)委會核定該基建項目時所出具的建筑工程施工許可證或其他證明材料。

　　問：免稅核注清單用途是什么？

　　答：為減輕免稅主體負擔，準確記錄免稅貨物臺賬變化，在合作區(qū)啟用免稅核注清單，通過填報免稅核注清單，辦理免稅貨物區(qū)內結轉、基建物資核報等業(yè)務，完成臺賬的進賬、出賬等管理操作。

　　問：免稅貨物進口時應如何填制進境貨物備案清單？

　　答：免稅進口主體使用進境貨物備案清單申報進口免稅貨物，“申報地海關”和“進境關別”均填報為橫琴海關（代碼：5795）；根據臺賬類型“征免性質”填報為“橫琴粵澳深度合作區(qū)自用設備”（代碼：481）或“橫琴粵澳深度合作區(qū)基建物資”（代碼：482）；“消費使用單位”填報免稅進口主體名稱。進境貨物備案清單中其他欄目填報內容，應與經海關確認的對應核注清單相關欄目的內容保持一致。

　　問：在海關監(jiān)管年限內，免稅貨物可以轉讓給區(qū)內其他主體嗎？

　　答：可以。在海關監(jiān)管年限內，免稅進口主體將免稅貨物在區(qū)內轉讓的，按以下規(guī)定辦理：

　　1．將免稅貨物轉讓給區(qū)內其他免稅進口主體的，由轉入、轉出免稅進口主體分別填報核注清單，免稅貨物的監(jiān)管年限連續(xù)計算，在剩余監(jiān)管年限內對該免稅貨物繼續(xù)實施后續(xù)監(jiān)管，無需補繳稅款。

　　2．將免稅貨物轉讓給區(qū)內免稅進口主體外的其他主體的，由區(qū)內轉出免稅貨物的免稅進口主體填報核注清單，并參照進口減免稅貨物有關規(guī)定補繳相應稅款，補稅的完稅價格計算參照辦法第十一條提前解除監(jiān)管相關規(guī)定辦理，補繳稅款后不再按免稅貨物實施后續(xù)管理。

　　問：在海關監(jiān)管年限內，已耗用的基建物資還需按免稅貨物實施后續(xù)管理嗎？

　　答：《辦法》明確，在海關監(jiān)管年限內，對于已核報耗用的基建物資（不包括可重復使用的物資），經海關審核同意，不再按免稅貨物實施后續(xù)管理，無需補繳稅款。

　　問：什么是四類措施貨物？

　　答：《通知》所稱四類措施貨物是指經“一線”進口涉及實施關稅配額管理，貿易救濟措施，中止關稅減讓義務、加征關稅措施，為征收報復性關稅而實施加征關稅措施（實施第一、二批對美加征關稅商品排除措施，且在排除期內的除外）的貨物。

　?。ü└鍐挝唬宏P稅征管司、拱北海關）